商务部回应中美关税谈判进展：双方原则同意讨论300亿美元对等降税框架

商务部回应中美关税谈判进展：双方经贸团队将商定具体安排并尽快推动实施

商务部新闻发言人何亚东28日在例行新闻发布会上回应关于中美关税谈判进展的提问时表示，关税一直是中美经贸关系中的关键问题之一。在两国元首战略引领下，中美经贸团队围绕关税问题深入沟通，就有关双边关税做出安排。何亚东重申，希望美方信守承诺，为双方拓展经贸合作创造积极条件。

同时，双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多。双方经贸团队将保持密切沟通，商定具体安排并尽快推动实施。

中美关税谈判背景与进展

中美关税争端始于2018年3月，当时特朗普政府依据"301调查"宣布对华加征关税，首批针对500亿美元中国商品加征25%关税，中方随即对等反制。随后三年间，双方关税博弈不断升级，美方分多批对总计2500亿美元中国商品加征关税，税率从10%升至25%。

2025年5月12日，中美在日内瓦经贸会谈中达成历史性协议，宣布互降91%加征关税，暂停24%"对等关税"90天，覆盖贸易额超2300亿美元。美国对华商品综合税率从145%骤降至10%，中国对美关税从125%降至10%。此次调整被视为2018年贸易战以来首次实质性突破。

2026年2月21日，美国联邦最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》大规模加征关税缺乏国会授权，违反宪法。这一判决标志着行政单边主义受到司法制衡，未来任何关税行动都将面临更高法律门槛。

最新谈判成果与机制建设

2026年5月13日，中美经贸团队在韩国举行经贸磋商，为两国元首会晤作了经贸领域的准备。磋商中，双方以元首重要共识为指引，就解决彼此关注的经贸问题和进一步拓展务实合作进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商。

5月16日，商务部新闻发言人介绍，目前双方在经贸领域达成的初步成果主要有以下几方面：

一是双方继续落实好前期磋商成果，并就有关关税安排形成积极共识。

二是双方同意成立贸易理事会和投资理事会，讨论双方贸易投资领域各自关切。双方将通过贸易理事会讨论有关产品降税等问题，原则同意对同等规模的各自关注产品降税。

三是双方将解决或实质性推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题。

四是双方同意通过一定范围产品的相互降税等安排，推动扩大包括农产品在内等领域的双向贸易。

五是双方就中方向美方采购飞机以及美方保障飞机发动机、零部件对华供应等达成有关安排，同意继续推进相关领域合作。

贸易理事会与投资理事会建设

根据商务部美大司负责人5月20日的解读，中美双方同意成立政府间贸易理事会和投资理事会，双方经贸团队将保持密切沟通，尽快就理事会的架构、职能、运行模式等形成具体安排。

两个理事会成立后，将为双方务实讨论贸易和投资领域彼此关切提供平台，有利于双方交流政策、拓展合作、管控分歧，推动中美双方经贸磋商由"危机式应对"转向"机制化管理"，为双方经贸合作提供有效机制保障。

美方跟进落实情况

美方正推进落实中美经贸磋商初步成果，相关举措包括筹备成立中美贸易理事会、落实300亿美元规模商品降税等。美国贸易代表格里尔表示，将很快在联邦公报上发布通知，就成立中美贸易理事会征求公众意见。这是成立新机制以管理两国经贸关系的正式程序。

美贸易代表办公室还将就对哪些中国商品减免关税征求公众意见，并将于近期发出公开通知。格里尔声称降低300亿美元中国商品的关税不会使供应链回流中国。

农产品贸易扩大安排

在扩大农产品贸易方面，双方就推动解决中美部分农产品非关税壁垒和市场准入问题达成一系列积极共识，涉及中国输美乳制品和含乳食品、介质盆景，以及美国输华牛肉、禽类产品等。双方原则同意将相关产品纳入对等降税框架安排，同时还设定了扩大农产品双向贸易的指导性目标。

美方将积极推动解决中方在乳制品和水产品自动扣留、介质盆景输美、山东禽流感无疫区认定等方面的长期关切。中方也将积极推动解决美方牛肉设施注册、部分州禽肉输华等关切。

关税安排的具体内容

商务部美大司负责人介绍，本次经贸磋商，中美经贸团队围绕关税问题深入沟通，就有关双边关税做出安排。希望美方信守承诺，未来无论以何种理由加征或替代对华关税，美对华关税水平都不能超过吉隆坡经贸磋商联合安排的水平，并通过后续磋商，进一步取消对华有关单边关税。

同时，双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多，对双方商定的彼此关注产品，有望适用最惠国税率甚至更低。这一安排落地后，不仅有利于稳定和拓展中美双边贸易，也将为全球开放合作提供有益借鉴。

2025年10月，中美双方在吉隆坡就解决各自关切的经贸问题达成联合安排，将部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日。本次磋商中，中美双方重申将继续落实好前期经贸磋商成果，推动吉隆坡经贸磋商联合安排延期。

专家观点

北京师范大学教授万喆认为，中美关系的本质是互利共赢，在双方达成初步磋商成果之后，中方释放了诚意，如今美方跟进落实相关共识，将为扩大合作、稳定双边经贸关系发挥积极作用。稳定与中国的经贸关系有助于美国国内宏观经济和金融市场的稳定，也有助于美国相关产品开拓更多的中国市场，因此推动落实与中方的经贸磋商成果符合美国利益。

【常见问题】

问题1：中美关税谈判最新达成了什么具体安排？

回答1：双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多。双方经贸团队将保持密切沟通，商定具体安排并尽快推动实施。

问题2：中美将建立什么新机制来管理经贸关系？

回答2：中美双方同意成立贸易理事会和投资理事会，为双方务实讨论贸易和投资领域彼此关切提供平台，推动中美经贸磋商由"危机式应对"转向"机制化管理"。

问题3：中美关税争端的历史背景是什么？

回答3：中美关税争端始于2018年3月，当时特朗普政府依据"301调查"宣布对华加征关税。2025年5月达成日内瓦协议，将美国对华商品综合税率从145%降至10%。2026年2月美国最高法院裁定相关加征关税违法。

【话题追踪】

1、2026年05月28日 15:50 美方将落实中美经贸磋商成果 筹备成立贸易理事会 [中华网]

2、2026年05月28日 15:39 商务部回应中美关税谈判进展 [网易]

3、2026年05月28日 15:15 商務部回應中美關稅談判進展：雙方經貿團隊將商定具體安排並盡快推動實施 [人民网经济·科技频道]

4、2026年05月28日 15:14 商务部回应中美关税谈判进展：双方经贸团队将商定具体安排并尽快推动实施 [四川广播电视台]

5、2026年05月28日 15:12 商务部回应中美关税谈判进展：双方经贸团队将商定具体安排并尽快推动实施 [新华网]

6、2026年05月28日 15:11 商务部回应中美关税谈判进展：双方经贸团队将商定具体安排并尽快推动实施 [界面新闻]

7、2026年05月28日 15:33 商务部回应中美关税谈判进展 [澎湃新闻]

8、2026年05月28日 00:00 澎湃新闻 [澎湃新闻]

9、2026年05月21日 10:07 事关降税、措施延期、稀土出口、飞机农产品等，商务部逐一解读中美经贸磋商初步成果 [浙江省贸促会]

10、2026年05月21日 06:52 同意讨论对等降税框架安排，共同研究解决合理合法关切，商务部解读中美经贸磋商初步成果 [环球网]

11、2026年05月20日 11:29 中美原则同意在贸易理事会下开展300亿美元级对等降税框架磋商 [中国基金报]

12、2026年05月16日 21:29 商务部新闻发言人就中美经贸磋商初步成果答记者问 [中国政府网]